為貫徹落實安全生產電視電話會議和應急管理工作會議精神，按照《“十四五”智慧應急規(guī)劃》有關要求，加快推進工貿行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產風險監(jiān)測預警系統（以下簡稱監(jiān)測預警系統）建設應用，有效防范化解重大風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現就有關事項通知如下：

一、 工作目標

針對粉塵涉爆企業(yè)除塵系統設備設施等部位以及粉塵清理等關鍵環(huán)節(jié)，建設應用監(jiān)測預警系統，實現安全生產風險實時監(jiān)測、動態(tài)預警、智能研判和及時處置，不斷提升粉塵涉爆企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平，推動粉塵防爆治理向事前預防轉型，督促和服務企業(yè)主動落實風險防控主體責任，有效化解重大風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2023年底前，各省級應急管理部門結合本地區(qū)實際情況，制定粉塵涉爆企業(yè)安全生產風險監(jiān)測預警工作實施方案，完成監(jiān)測預警系統部署，推動工作基礎好的地區(qū)和企業(yè)開展應用。2025年底前，逐步完善系統功能，拓展應用覆蓋面，實現涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)以及各地區(qū)確定的其他粉塵涉爆企業(yè)“應接盡接”，形成“線上”風險監(jiān)測預警和“線下”監(jiān)管執(zhí)法相結合的工作模式。

二、 主要任務

（一） 建設部署監(jiān)測預警系統。應急管理部將統一開發(fā)監(jiān)測預警軟件系統，并向地方免費提供。系統融合集成、企業(yè)端監(jiān)測數據采集和視頻監(jiān)控對接以及傳輸網絡租用等建設內容由地方自行解決。監(jiān)測預警系統原則上實行部、省分級部署，部省市縣和企業(yè)五級應用，部分省級應急管理部門如有自行建設的特殊需求，征得應急管理部同意，并確保自建系統與部級系統實現數據互通。監(jiān)測預警系統應當包括監(jiān)管應用端和企業(yè)應用端，實現企業(yè)基礎信息維護、動態(tài)感知和視頻數據的實時監(jiān)測監(jiān)控、粉塵清理打卡管理，以及監(jiān)測報警、風險預警處置等功能；支持監(jiān)管部門對轄區(qū)企業(yè)監(jiān)測報警、風險預警、日常管理等情況的在線抽查、統計分析、跟蹤督導等。監(jiān)測預警系統建設要符合《粉塵涉爆企業(yè)安全生產風險監(jiān)測預警系統技術指導書》（見附件）的有關要求。

（三） 推動企業(yè)應用。督促企業(yè)建立安全生產監(jiān)測預警責任制，開展常態(tài)化應用，發(fā)現報警要立即核實相關設備設施是否出現故障，及時處置；收到風險預警信息后，要認真研判分析、采取措施及時整改問題隱患，在規(guī)定時間內消警。企業(yè)應當嚴格落實粉塵爆炸危險場所粉塵清理制度，定期清理作業(yè)場所和相關設備設施積塵，并在監(jiān)測預警系統進行打卡記錄。

（四） 建立健全工作機制。要建立監(jiān)測預警系統風險評估指標體系，優(yōu)化風險分級預警模型，根據企業(yè)固有風險、監(jiān)測參數報警及處置、現場管理等情況，動態(tài)研判企業(yè)綜合風險，按照風險高低將預警信息分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應重大風險、較大風險、一般風險、低風險。監(jiān)測預警系統根據預警級別，即時向企業(yè)和相應的應急管理部門發(fā)送預警事件信息。各地區(qū)應結合實際，建立風險分級預警跟蹤督導工作機制，分別針對不同預警級別，提出企業(yè)消警時限要求以及負責跟蹤督導的部門層級，對超出時限仍未消警的，要明確現場督辦、執(zhí)法處罰、警示通報等具體措施辦法。

三、 實施進度

（ 一） 啟動部署階段（2023年底前）。各省級應急管理部門制定本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)安全生產風險監(jiān)測預警工作實施方案，明確時間點、路線圖。組織開展監(jiān)測預警系統部署應用，選擇粉塵涉爆企業(yè)數量多、工作基礎好的地區(qū)，強化示范，積累推廣經驗。已開展試點建設的江蘇、浙江、山東、廣東等地區(qū)，要進一步擴大推廣范圍，提升系統應用實效。

（二） 推廣階段（2024年底前）。總結經驗做法，完善監(jiān)測預警系統功能，在轄區(qū)內推廣系統應用。納入監(jiān)測預警的企業(yè)范圍至少應包括涉粉作業(yè)30人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)，以及各地區(qū)確定的作業(yè)人數多、固有風險高的其他粉塵涉爆企業(yè)。

（三） 鞏固提升階段（2025年底前）。推動所有相關粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)測數據“應接盡接”，實現風險實時監(jiān)測、動態(tài)感知、智能預警、快速處置、監(jiān)管，推動粉塵涉爆企業(yè)風險管控信息化、智能化水平明顯提升。

四、 保障措施

（一） 加強組織推動。各級應急管理部門要成立工作專班，明確責任分工，工貿監(jiān)管內設機構加強業(yè)務指導，牽頭負責需求分析、企業(yè)督促等工作，科技和信息化機構做好信息化保障工作。

（二 ）加強推動落實。各省級應急管理部門要制定本地區(qū)粉塵涉爆企業(yè)安全生產監(jiān)測預警系統建設應用的指導文件，明確監(jiān)測預警系統建設、推廣應用、報警預警處置機制等方面的具體要求，確保各項工作有序推進。

（三） 加強指導服務。各省級應急管理部門要組織力量加強技術支撐和指導服務，積極探索不同類型企業(yè)數據采集接入、視頻智能分析、風險科學預警的機制辦法。

（四） 加強資金保障。各級應急管理部門要主動爭取地方財政支持，通過專項資金投入等方式，制定符合本地實際的建設模式，鼓勵企業(yè)加強監(jiān)測監(jiān)控設備升級改造，確保系統穩(wěn)定運行。

（五） 加強監(jiān)督考核。各級應急管理部門要加強對相關企業(yè)數據采集接入、系統使用、報警預警處置的指導服務和跟蹤督導；采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關指標排名等方式，加強對轄區(qū)監(jiān)測預警系統建設應用工作進展和成效的監(jiān)督檢查，推動納入年度安全生產和消防工作考核。